Biuletyn Informacji Publicznej
Powiatu Wrzesińskiego

Protokół nr 37 / 2022

PROTOKÓŁ NR 37/2022

Z POSIEDZENIA KOMISJI SKARG, WNIOSKÓW I PETYCJI

z dnia 3 listopada 2022 r.

Mikołaj Kubiaczyk, przewodniczący komisji otworzył posiedzenie i stwierdził obecność wszystkich członków komisji. Posiedzenie odbyło się w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego we Wrześni.

Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Przewodniczący komisji przedstawił porządek obrad:

1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
2. Przedstawienie porządku posiedzenia.
3. Przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie pisma, w którym wnioskodawca podnosi, że Starosta Wrzesiński naruszył art. 212 Kodeksu Karnego.
4. Sprawy bieżące.
5. Zakończenie.

Członkowie komisji jednomyślnie przyjęli przedstawiony porządek obrad.

Pkt 3 Przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie pisma, w którym wnioskodawca podnosi, że Starosta Wrzesiński naruszył art. 212 Kodeksu Karnego. 

Przewodniczący komisji przeczytał treść pisma zatytułowanego jako: skarga na działania Starosty Wrzesińskiego, w którym wnioskodawca zarzuca, że Starosta Wrzesiński naruszył art. 212 Kodeksu Karnego.

Pismo znajduje się w Wydziale Organizacyjnym pod symbolem klasyfikacyjnym SO.0004.25.2022.

...*, autor pisma przeczytał treść maila, który skierował na skrzynkę mailową Pana Starosty Wrzesińskiego.

Przewodniczący komisji poinformował, że zgodnie ze stanowiskiem radcy prawnego przedmiotowe pismo należy potraktować tak jak wcześniejszą sprawę, która była rozpatrywana w kwietniu 2022 r., że „pismo nie wyczerpuje dyspozycji art. 227 k.p.a., który stanowi, że „Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw” (…) Komisja uznała wtedy, że należy jednoznacznie stwierdzić, że osobiste odczucia autorów nie mogą być podstawą do składania skargi, o której mowa w art. 227 k.p.a. Przypadek ten można bowiem zakwalifikować co najwyżej do stosunków cywilnoprawnych, a nie administracyjnych.

Radny Paweł Skrzypczak dodał, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie rozpatruje spraw wynikających z kodeksu karnego. Dopowiedział, że wszystkie skargi, wnioski i petycje rozpatrywane przez Komisję miały swoje odzwierciedlenie w kodeksie prawa administracyjnego. Uważa, że Komisja nie jest kompetentna, aby zająć stanowisko w tej sprawie i że należałoby pozostawić ją bez rozpatrzenia.  Dodał, że pismo powinno zostać zakwalifikowane do stosunków cywilnoprawnych.

Radny Grzegorz Trocha zgodził się ze stanowiskiem radnego Pawła Skrzypczaka. Dodał, że sprawę powinien rozstrzygnąć sąd.

Radna Henryka Waligóra poparła stanowiska wyżej wypowiadających się radnych.

Radny Maciej Handkiewicz poinformował, że sprawa wymaga rozpatrzenia przed sądem, który stwierdzi, czy wypowiedzi Pana starosty mają jednoznaczne powiązanie z autorem pisma i czy nastąpiło zniesławienie bądź naruszenie dóbr osobistych. Dodał, że sprawa ta wykracza poza kompetencje Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.

Przewodniczący komisji dopowiedział, że wnioskodawca ma prawo zgłosić sprawę do sądu, a Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie jest odpowiednia do rozstrzygnięcia, czy Pan Starosta naruszył art. 212 kodeksu karnego.

Stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji po analizie przedmiotowego pisma stwierdziła, że nie wyczerpuje ono dyspozycji art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że „Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw”. Komisja nie jest odpowiednim organem do przeprowadzania postępowania wyjaśniającego w sprawie naruszenia kodeksu karnego, na który powołuje się autor pisma.

Członkowie komisji stwierdzili, że opisane w treści pisma działania Starosty Wrzesińskiego w żaden sposób nie uzasadniają złożenia skargi na działalność Starosty w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, dlatego trudno mówić w tym przypadku o naruszeniu przez Starostę jakichkolwiek ustawowych obowiązków. Nie może być także potraktowane jako zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań czy naruszenie praworządności.

Członkowie komisji stwierdzili, że osobiste odczucie autora pisma nie mogą być podstawą do składania skargi, o której mowa w art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przypadek ten można bowiem zakwalifikować co najwyżej do stosunków cywilnoprawnych, a nie administracyjnych.

Komisja Skarg, Wniosków i Petycji uznała jednogłośnie, że nie jest kompetentna do podjęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie i uważa, że pismo nie podlega rozpatrzeniu przez Radę Powiatu.

Stanowisko komisji stanowi załącznik nr 2 do protokołu.

Z uwagi na zrealizowanie porządku obrad przewodniczący komisji zamknął posiedzenie.

Na tym protokół zakończono i po zapoznaniu się z jego treścią podpisano.

 Przewodniczący komisji

/-/ Mikołaj Kubiaczyk

Protokołowała:

Marta Mittmann

*Częściowego wyłączenia z publikacji, treści zawartych w protokole dokonano na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902).

drukuj (Protokół nr 37 / 2022)

• autor lub odpowiedzialny za treść: Mikołaj Kubiaczyk
• opublikował: Marta Mittmann

  data publikacji: 2023-01-17 11:00