PROTOKÓŁ NR 32/2016
Z POSIEDZENIA KOMISJI REWIZYJNEJ
z dnia 31 maja 2016 roku
Maria Taciak, przewodnicząca komisji otworzyła posiedzenie i stwierdziła obecność wszystkich członków komisji. W posiedzeniu, ze względu na jego tematykę, uczestniczyli:
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Przewodnicząca komisji przedstawiła porządek obrad:
Członkowie komisji nie zgłosili uwag do proponowanego porządku posiedzenia.
Pkt 3
Członkowie komisji jednomyślnie przyjęli protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej z dnia 17.05.2016 r.
Pkt 4
Przewodnicząca komisji poinformowała, że radca prawny przygotował opinię w sprawie ponownego rozpatrzenia skargi na działalnie starosty wrzesińskiego uznając, iż zgodnie z art. 239 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy skarga została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności, organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy, bez zawiadamiania skarżącego. Zapytała, w jaki sposób, w myśl cytowanego przepisu, Rada podtrzyma swoje stanowisko i czy skarga będzie ponownie przedmiotem jej obrad.
Grzegorz Kaźmierczak odpowiedział, że stanowisko Rady w tej sprawie musi być przyjęte na sesji. Przywołał komentarz do art. 239 Kpa stwierdzający, że organ rozpatrujący skargę ma obowiązek dokonać jedynie oceny, czy nadal podtrzymuje już raz zajęte stanowisko, a jeżeli tak, powinien dokonać w aktach sprawy odpowiedniej adnotacji. Dodał, że przeprowadzi głosowanie nad przyjęciem stanowiska Komisji Rewizyjnej w tej sprawie w pkt. dotyczącym informacji przewodniczącego Rady.
Przewodnicząca komisji poprosiła radcę prawnego o udzielenie wyjaśnienia w sprawie warunkowego umorzenia postępowania karnego na okres próby wobec skarżącego, które na podstawie wyroku Sądu Rejonowego we Wrześni nastąpiło zgodnie art. 66 Kodeksu karnego.
Kamilla Chmielarz-Suszka wyjaśniła, że zgodnie z art. 66 § 1 Kk Sąd może warunkowo umorzyć postępowanie karne, jeśli wina i społeczna szkodliwość czynu nie są znaczne, jednak okoliczności jego popełnienia nie budzą wątpliwości. Dodała, że mimo uznania oskarżonego za winnego zarzucanego mu czynu, Sąd odstępuje od wydania wobec niego wyroku skazującego i wymierzenia mu kary, co jest równoznaczne iż zachowuje on status osoby niekaranej.
Przewodnicząca komisji zauważyła, że skarżący w piśmie z 10.05.2016 r. zarzucił iż, Komisja Rewizyjna nie przedstawiła Radzie meritum skargi, która dotyczyła zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez starostę wrzesińskiego. Zaznaczyła, że zawiadomienie nie stanowi dokumentu kończącego sprawę i nie stanowi konkretnego zarzutu wobec działań starosty.
Członkowie komisji jednomyślnie uznali, że podtrzymują stanowisko przyjęte w uchwale nr 108/XVII/2016 Rady Powiatu Wrzesińskiego z dnia 28.04.2016 r. uznając, iż skarżący nie wykazał nowych okoliczności w piśmie z dnia 10.05.2016 r.
Pkt 5
Przewodnicząca komisji przypomniała, że kontrolą zostaną objęte zadania przeprowadzone w I kwartale 2016 r. w zakresie:
1) prowadzenia spraw w zakresie zatrzymywania praw jazdy i pozwoleń oraz cofania i przywracania uprawnień do kierowania pojazdami,
2) prowadzenia rejestru i nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców,
3) sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli pojazdów,
4) przeprowadzania okresowych kontroli stanu przepraw promowych, ze szczególnym uwzględnieniem ich wpływu na stan bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym weryfikację cech i wskazanie usterek, które wymagają prac konserwacyjnych lub naprawczych ze względu na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Poinformowała, że pkt dotyczący przeprawy promowej w Nowej Wsi Podgórnej zostanie omówiony na kolejnym posiedzeniu komisji. Dodała, że członkowie komisji dokonają również wizji lokalnej z udziałem kierownika Referatu Dróg Powiatowych.
Izabela Karpińska wyjaśniła, że przegląd techniczny przeprawy promowej i jej remont zostały wykonane, a Urzędu Żeglugi opracowuje dokumentację.
Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych naczelnik Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu udostępnił komisji kserokopię aktów prawnych na podstawie, których realizowane są zadania objęte kontrolą.
1) w zakresie zatrzymywania praw jazdy i pozwoleń oraz cofania i przywracania uprawnień do kierowania pojazdami:
2) w zakresie prowadzenia rejestru i nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców:
3) w zakresie sprawowania nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli pojazdów:
Członkowie komisji podjęli czynności kontrolne losowo wybranego materiału.
1. Prowadzenie spraw w zakresie zatrzymywania praw jazdy i pozwoleń oraz cofania i przywracania uprawnień do kierowania pojazdami:
Członkowie komisji podjęli czynności kontrolne w zakresie zatrzymania praw jazdy w wyniku przekroczenia prędkości powyżej 50 km/h. Na podstawie przedłożonego wykazu spraw, członkowie komisji, stwierdzili, że w I kwartale w tym zakresie prowadzono 15 spraw w Wydziale Komunikacji, Dróg i Transportu. Poddano kontroli losowo wybrane sprawy:
Elwira Haręźlak poinformowała, że w przypadku zatrzymania uprawnień do kierowania pojazdami za przekroczenie dopuszczalnej prędkości, jest wydawana decyzja starosty wrzesińskiego o ich zatrzymaniu na okres 3 miesięcy. Wyjaśniła, że okres ten z powodu niedostosowania się przez kierującego do zakazu, może być przedłużany do 6 miesięcy, a nawet na dłuższy okres, po którym to następuje cofnięcie uprawnień.
Członkowie komisji podjęli czynności kontrolne w zakresie zatrzymania praw jazdy w wyniku: przekroczenia punktów karnych, jazdy pod wpływem alkoholu lub środków odurzających. Na podstawie przedłożonego wykazu spraw, członkowie komisji, stwierdzili, że w I kwartale w tym zakresie prowadzono 669 spraw w Wydziale Komunikacji, Dróg i Transportu. Poddano kontroli losowo wybrane sprawy:
2. Prowadzenie rejestru i nadzoru nad ośrodkami szkolenia kierowców:
Elwira Haręźlak przedłożyła rejestr przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców, założony w grudniu 2004 r. Z przedłożonego rejestru wynika, że na terenie powiatu wrzesińskiego prowadzonych jest 19 ośrodków. Elwira Haręźlak poinformowała, że kontrole ośrodków szkolenia kierowców są przeprowadzane od marca do czerwca danego roku. Zaznaczyła, że do końca stycznia każdego roku starosta przygotowuje i zatwierdza roczny plan kontroli OSK.
Na podstawie rejestru członkowie komisji ustalili, że w I kwartale 2016 r. zostało przeprowadzonych 5 kontroli ośrodków szkolenia kierowców tj.: Ośrodka Szkolenia Kierowców „Driver”, Markrajd Marek Ortarzewski, Ośrodka Szkolenia Kierowców Barbara Stolarz, OSK „Remi” Remigiusz Strugała, Ośrodka Szkolenia Kierowców „Auto Szkoła” Maciej Kozka.
Członkowie komisji poddali kontroli dokumentację związaną z kontrolą:
Elwira Haręźlak wyjaśniła, że ww. zalecenia pokontrolne są umieszczane na Portalu Starosty i przedsiębiorca prowadzący ośrodek może się do nich odnieść w ciągu 14 dni. Zaznaczyła, że pracownicy Wydziału weryfikują część zaleceń na ww. Portalu, wykonanie pozostałych zaleceń sprawdzają na następnej kontroli ośrodka.
Przemysław Hirschfeld, członek komisji, po zapoznaniu się, w obecności pracowników Wydziału z dokumentacją kontroli ww. ośrodka na Portalu Starosty potwierdził, że zalecenia są na nim umieszczone, ale nie można sprawdzić, czy część zaleceń możliwych do zweryfikowania została wykonana, gdyż przedsiębiorca nie rozpoczął nowych szkoleń;
3. Sprawowanie nadzoru i kontroli nad stacjami kontroli pojazdów:
Elwira Haręźlak przedłożyła rejestr przedsiębiorców prowadzących stację kontroli pojazdów, założony w grudniu 2004 r. Z przedłożonego wykazu wynika, że na terenie powiatu wrzesińskiego prowadzonych jest 10 stacji tj.: Liga Obrony Kraju Stacja Kontroli Pojazdów, Zakład Usługowo-Naprawczy i Handlowy Stacja Kontroli Pojazdów, Spółdzielnia Kółek Rolniczych Stacja Kontroli Pojazdów, Auto-Serwis S.G. Sp. z o.o., Konpal Sp. z o.o., PHU Centrum Bożena Wachowiak Moto-Autex, Firma Szczepaniak Serwis tachografów cyfrowych, doradztwo Ewelina Szczepaniak, Agamat Ewa Matuszak, Firma Handlowo-Usługowa Auto-Complex Paulina Skorupka, Elektronika – Tomasz Wiliński.
Elwira Haręźlak wyjaśniła, że w I kwartale 2016 r. nie przeprowadzono kontroli stacji kontroli pojazdów, gdyż kontrole te są przeprowadzane wspólnie z Transportowym Dozorem Technicznych i nie został jeszcze wyznaczony jej dokładny termin. Podkreśliła, że na realizację tej jednorocznej kontroli wszystkich stacji jest zawierane porozumienie z TDT. Członkowie komisji zapoznali się z treścią porozumienia nr WK.5421.09.2016 zawartego w dniu 11.04.2016 r. pomiędzy starostą wrzesińskim a dyrektorem Transportowego Dozoru Technicznego na przeprowadzenie kontroli stacji kontroli pojazdów w 2016 r. w okresie od dnia podpisania porozumienia do 30.11.2016 r. Elwira Haręźlak dodała, że na ten cel w budżecie powiatu co rocznie jest zabezpieczane 5.000,00 zł. Nadmieniła, że z kontroli, którą przeprowadzają upoważniony pracownik Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu oraz pracownik Transportowego Dozoru Technicznego jest sporządzany protokół pokontrolny.
Z uwagi na fakt, iż w 2016 r. nie odbyła się kontrola w ww. zakresie, Elwira Haręźlak przedłożyła dokumentację dotyczącą kontroli stacji kontroli pojazdów, przeprowadzonej w terminie od 02.01. do 30.06.2015 r., z której wynika, iż kontrolą objęto wszystkie stacje, jednostkowy koszt kontroli wynosił 500,00 zł, należności zostały uregulowane.
Przemysław Kuczora, członek komisji zapytał naczelnika Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu, czy wykaz przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów i ośrodki szkolenia kierowców na terenie powiatu wrzesińskiego są udostępniane na stronie internetowej.
Elwira Haręźlak odpowiedziała, iż zgodnie z ustawą o kierujących pojazdami, jest obowiązek publikowania ww. rejestrów na stronie powiatu wrzesińskiego.
Pkt 6 Sprawy bieżące.
Przewodnicząca komisji poinformowała, że czynności kontrolne Wydziału Komunikacji, Dróg i Transportu będą kontynuowane na posiedzeniu w dniu 13.06.2016 r., godz. 14.00.
W pkt. Wolne głosy i wnioski członkowie komisji nie podjęli dyskusji. Z uwagi na zrealizowanie porządku obrad przewodnicząca komisji zamknęła posiedzenie.
Na tym protokół zakończono i po zapoznaniu się z jego treścią podpisano.
Protokołowała:
Natalia Kowalczyk-Jakubowska
Podinspektor
Referat Kontroli,
Obsługi Rady i Zarządu
drukuj (Protokół nr 32 / 2016)